Остекление балконов законность
Когда УО может требовать у собственника убрать остекление с балкона
Остекление балкона, не предусмотренное проектом дома, – явление повсеместное. Жители квартир уверены, что могут делать со своим балконом, что хотят, не спрашивая ни у кого разрешения, но это не так. Рассказываем, когда и почему УО имеет право потребовать от владельцев квартиры привести балкон в изначальное состояние.
Перепланировка или переустройство
По словам Ольги Тихоновой, руководителя одного из офисов риелторского агентства «Миэль», так как при остеклении лоджии или балкона площадь квартиры не меняется, оно не считается перепланировкой – однако по закону является переустройством. Эти понятия существенно отличаются: при перепланировке переносят стены и изменяют конфигурацию комнат, в то время как переустройство предполагает лишь перекладку электропроводки и других инженерных сетей.
Чтобы узаконить перепланировку владельцу квартиры придется собрать множество бумаг и получить одобрение соответствующих инстанций. Управляющий партнер компании «Правовое решение» Сергей Воронин говорит, что в случае стандартных работ с остеклением лоджии или балкона никаких ограничений и запретов не существует. Адвокат отмечает, что остекление лоджий и балконов не прописывается в каких-либо документах и полностью лежит на владельце квартиры, пока изменения не меняют тип владения.
По словам специалистов «Азбуки жилья», чаще всего оконные рамы устанавливают без разрешительной документации, но, согласно закону, есть ряд исключений.
В каких случаях необходимо брать разрешение на остекление
Вначале разберёмся, к какому типу помещения относятся балконы и лоджии.
Балконы и лоджии — нежилые помещения
Разница между балконом и лоджией:
- балкон выступает за фасад здания и ограждён только с одной стороны несущей стеной;
- лоджия находится внутри помещения и ограждена стенами с трёх сторон.
Жилищный кодекс РФ в ст. 15 ( п.5) не относит балконы и лоджии к вспомогательным жилым помещениям.
Превратить их в жилые можно, но для этого установки одних лишь стеклопакетов недостаточно. Необходимо дополнительно утеплить стены и создать комфортную температуру, а это возможно только при установке отопительной системы.
Внимание: Вынос батарей центрального отопления на балконы и лоджии, установка тёплых полов, подключённых к ЦО не разрешается ни в каком случае.
Превращение вспомогательных нежилых помещений в жилые приведёт к изменению общей жилой площади, которое необходимо внести в техпаспорт квартиры. Поэтому любое переоборудование балконов и лоджий с целью превращения их в жилые помещения требует получения на это разрешения.
В то же время, если на балконе или лоджии производится только остекление (без переустройства или перепланировки), то никакого разрешения у местных властей брать не надо.
Чем отличается переустройство от перепланировки
- при переустройстве производится перенос или замена инженерно-технических сетей и санитарно-технического оборудования;
- при перепланировке — общее изменение конфигурации помещения (снос перегородок, объединение двух помещений в одно, совмещение балконов или лоджий с жилыми помещениями).
Переустраивать можно только жилые балконы и лоджии.
Например, вынос газовой плиты, стиральной машины, отопительных батарей на жилой балкон или лоджию является переустройством. Ведь в этом случае переносится санитарно-техническое оборудование (трубы газопровода, водопровода и канализационной системы). Следовательно, на все эти действия необходимо брать разрешение в управляющих компаниях, Роспотребнадзоре и других органах.
Знание законодательства помогает при самовольных переустройствах соседей, не учитывающих интересы других жильцов. Нередко возникает ситуация, что смонтированные новые трубы в условиях перепада температур, если балкон плохо утеплён, дают течь, и жильцов снизу затапливает.
Является ли остекление балкона перепланировкой
Как было уже сказано выше, само по себе остекление (без изменения общей жилой площади) и других действий перепланировкой не является.
Однако, даже если жилец не намерен превращать свой балкон в ЖП, он может сам того не ведая, произвести перепланировку.
Какие самовольные действия на балконе запрещены
Внимательно ознакомьтесь с ниже приведённой информацией, чтобы не попасть впросак, и не производить затем демонтаж по решению органов власти.
Запрещены:
- Вынос балкона за фасад более, чем на 30 см (информация для тех, кто собирается увеличить площадь балкона).
- Установка на балконах тяжёлого пола и другие действия, создающие дополнительную нагрузку на несущие конструкции в старых зданиях типа хрущевок и сталинок (как известно, там балконы весьма хлипкие и держатся на небольшой плите).
- Блокировка доступа к установленным на балконах пожарным лестницам (загромождение их мебелью и другими предметами, закрытие доступа к люкам или их заваривание, демонтаж пожарной лестницы); остекление балконов, лоджий или галерей на лестничных площадках (Правительственное постановление о противопожарных мерах N 390 в г. Москва).
- Изменение из-за ремонтных работ степени освещенности помещения (это касается тех, кто обожает закладывать весь балкон кирпичом, пенобетоном, сайдингом, оставляя всего два оконца).
- Изменения наружных стен (фасада) здания, которые не понравятся соседям: например, покрасили остеклённый балкон снаружи диким цветом, вынесли держатели для белья, так что вода капает на головы соседям и т.д. (Основание — ст. 4 ЖК).
Помимо соседей, претензии из-за легкомысленного обращения с фасадом могут предъявить и городские власти, особенно если здание расположено на центральной улице:
- изменение цвета наружных стен балкона необходимо будет согласовывать с архитектором;
- вывеска белья наружу может быть запрещена вовсе.
Самовольным является также пристройки в виде балкона на первых этажах, так как они забирают часть придомной территории. Все операции с фасадом и захватом части территории должны обсуждаться вначале на общем собрании жильцов. И только после этого нужно идти за разрешением к местным властям.
В каких случаях могут наказать за самоуправство
Итак, вы убедились, что практически каждый жилец, даже не производя перепланировку на балконе, с целью превращения его в ЖП, уже нарушает закон. Почти все, например, поотрезали пожарные лестницы и вывешивают белье за балкон.
Но власти относятся к этим нарушения довольно лояльно: на балконы и лоджии практически ни к кому не приходят жилищные инспекторы. Однако такое может быть до поры до времени. Достаточно, чтобы однажды сгорел полностью многоквартирный дом. Тогда повсюду забегают пожарные инспекторы.
- Незаконная перепланировка или запрещённые законодательство действия могут всплыть при продаже квартиры: новая регистрация прав собственника в ЕГРН сопровождается внесением изменений в кадастровые планы, и формально инженер может явиться к продавцу для проверки, соответствует ли план действительности.
- Если квартира — залог в ипотеке в банке, то последний может весьма придирчиво проверить всю ее документацию.
Как получить разрешение на остекление
Разрешение необходимо брать только, если остекление балкона/лоджии будет связано с его/ее переустройством или перепланировкой.
Ст. 26 — 29 ЖК содержат правила:
- об основаниях для переустройства/перепланировки помещения;
- отказе в этом;
- завершении переустройства/перепланировки;
- последствиях самовольных вышеозначенных действий.
Документы на разрешение перепланировки/переустройства
Всего требуется четыре документа:
- заявление;
- правоподтверждающие документы на квартиру;
- проект переустройства балкона (берется в архитектурном или строительном отделе);
- согласие соседей дома.
Где брать разрешение на переустройство балкона
Может понадобиться разрешение следующих инстанций:
- управляющей компании;
- СЭС (санэпидемстанции);
- госэкспертизы;
- пожарной инспекции;
- департамента культуры и архитектурных памятников.
Когда могут запретить установку остеклённых балконов
Запрет может быть получен в случае, если:
- дом является историческим, культурным или архитектурным объектом;
- здание ветхое и подлежит сносу;
- застеклённый балкон нанесет вред несущим конструкциям;
- вынос коммуникаций на лоджию или балкон затруднен;
- собраны не те документы;
- не получены все разрешения;
- прошение подано не туда.
(Основание — ст. 27 ЖК РФ).
Наказание за незаконную перепланировку и остекление балкона
Согласно ст. 7.21 КоАП, любое самовольное переустройство/перепланировка влечет наказание — штраф 2000 — 2500 руб.
Помимо того, государство может потребовать:
- произвести демонтаж остекления;
- принудительную продажу квартиры и возмещение за счет этого нанесенного ущерба, (если жилец откажется его возместить).
Можно ли получить разрешение на остекление задним числом
Да, можно, если не нарушено законодательство и произведенные изменения на балконе не нарушают интересы жильцов, не наносят ущерба дому и не портят фасад. В противном случае придётся устранить препятствующие факторы, и после этого брать разрешение.
Таким образом, прежде чем начинать ремонт на балконе или лоджии, узнайте вначале, не нужно ли брать разрешение на остекление балкона.
Какие последствия могут быть, если не узаконить самовольное остекление балкона?
Многие владельцы застекленных лоджий не желают бегать по инстанциям и тратить время на бумажную волокиту. Но сколько веревочке не виться… рано или поздно может наступить такой момент, когда подобное пренебрежение законодательными нормами выходит боком.
Например: при покупке или продаже квартиры, оформлении и вступлении в наследство на квартиру, спорных ситуациях с соседями, особенно когда дело доходит до разбирательства в суде. Согласитесь, мало приятного покупая недвижимость, обнаружить в техническом паспорте надпись: «Разрешение не предъявлено».
Иногда этот факт становится причиной расторжения сделки. И чтобы спасти ситуацию хозяевам квартир приходится идти на радикальные методы устранения проблемы — демонтировать остекление и нивелировать все изменения.
В том случае, если надзорные органы получат неопровержимые доказательства, что самостоятельное остекление балкона не соответствует строительным, пожарным и гигиеническим нормам ( от «добрых соседей» например), на хозяина недвижимости будет наложен штраф и вынесено определение о демонтаже конструкции в течение конкретного срока. Если по его истечении «воз будет и поныне там», представители надзорной инстанции имеют право обратиться в суд.
Почему нужно получать разрешение на остекление балкона?
Когда здание сдается в эксплуатацию, на него БТИ (Бюро технической инвентаризации) выдает технический паспорт. В том случае, если весь дом остеклен в едином стиле, об этом делается соответствующая запись.
Владелец каждой квартиры единовременно с ее получением или приобретением также получает на нее технический паспорт. Первоначально он оформляется после подписания акта госприемки здания.
Законом предусмотрен порядок внесения любых законных изменений в планировку или внешний облик квартиры. В нем прописано, что на любое действие этого плана нужно получить разрешение местных органов власти.
По закону, собственник должен согласовать остекление балкона в БТИ, чтобы не и
После его получения владелец должен обратиться в БТИ, которое производит замеры и фиксирует произведенные изменения квартиры в техническом паспорте.
С этого момента перепланировка или остекление балкона или лоджии считается узаконенной. В том случае, если все эти действия произведены самовольно, при продаже квартиры инспектор БТИ сделает пометку следующего содержания: “Разрешение на переустройство (остекление) не предъявлено”.
Это может не только отпугнуть покупателя, но и появляется вероятность того, что к собственнику жилья будут применена административная санкция в виде штрафа в соответствии с КоАП РФ ст. 7.21
Возможно вам будет интересно остеклить свой балкон безрамным способом. В нашей статье вы узнаете об особенностях и ценах на безрамное остекление балконов.
Более практичный вариант остекления заключается в использовании алюминиевого профиля, который может быть как теплым, так и холодным. Более подробно о стоимости работ, вариантах исполнения и способах открывания читайте в статье: остекление балконов алюминиевым профилем цены.
Является ли остекление балкона перепланировкой?
Не является, но приравнено к ней. Остекление, как любое другое изменение жилой или общей площади, должно соответствовать определенным законом нормам: санитарным, гигиегическим, пожарным, нормам безопасности эксплуатации и другим.
Остекление балкона или лоджии должно соответствовать установленным нормам, чтобы его можно было узаконить
Следует учитывать, что при остеклении не только изменяется архитектурный вид здания, но и увеличивается нагрузка на плиты перекрытия и отделку фасада за счет веса стекла и отделочных материалов. К тому же из-за некачественно произведенных работ по остеклению существует вероятность выпадения стекла или части оформления наружной стороны балкона или лоджии.
Существуют и примеры категорического запрета на отдельные виды работ по остеклению.
Например, нельзя остеклять балкон или лоджию с одновременной обшивкой внутренней стороны вагонкой. Это нарушает нормы пожарной безопасности. Ими предусмотрен запрет на отделку этих помещений любыми горючими материалами.
Это объясняется тем, что в случае возникновения пожара будет перекрыта возможность эвакуации людей через предназначенные для этой цели балконы и лоджии.
Нельзя размещать на них и радиаторы отопления, системы “теплый пол” и другие виды обогревателей, присоединенных к общедомовым коммуникациям. Существует и много других запретов, о которых владелец квартиры узнает, когда обратится за разрешением на остекление своего балкона или лоджии.
Чем грозит незаконное остекление балкона?
Не согласованное остекление балкона может привести к штрафу и требованию вернуть исходное состояние объекта за счет собственника
В соответствии с КоАП РФ ст. 7.21 на владельца квартиры, осуществившего самовольное остекление или перепланировку будет наложен штраф в размере 2-2,5 тыс. руб.
Наряду с этим ему будет выдано предписание о демонтаже сделанных изменений. В том случае, если собственником жилья эти рекомендации будут проигнорированы (даже если штраф за остекление балкона оплачен), согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ к нему могут быть применены санкции, предусматривающие ответственность вплоть до расторжения договора социального найма (в том случае, если владелец не является собственником жилого помещения) или продажи квартиры.
Выводы
Оказывается, согласование остекления балкона — не такая уж и серьезная проблема, если знать законы и уметь ими пользоваться. Любые подводные камни можно обойти, если знать как, и отстаивать свои интересы.
Если вы хотите обустроить свой балкон и сделать его теплым, обращайтесь к нам. Если вы решились на самостоятельный ремонт балкона или лоджии, не стесняйтесь, звоните. Посоветуем и проконсультируем Вас бесплатно.
Мы всегда на связи и готовы помочь.
Звоните ежедневно по телефону +7 (812) 407-35-00
С уважением к вам и коллегам по цеху.
Инструкция по оформлению
Необходимо заблаговременно подготовить пакет документов. Если будет не хватать какой-то бумаги, то в выдаче разрешения будет отказано.
Список документов:
- Заявление о перепланировке. Форма закреплена Постановлением Правительства РФ № 266. Она содержит достаточно стандартные поля — в правом верхнем углу заявитель указывает личные данные, далее в тексте нужно заполнить пустые поля. Обязательно указываются все наименования документов, которые будут приложены к заявлению.
- Свидетельство о собственности.
- Проект переустройства — его можно заказать в специальных проектных организациях. У них должна быть специальная лицензия на такой вид деятельности, иначе документ не будет иметь силы.
- Технический паспорт помещения.
- Согласие всех проживающих в квартире.
- Заключение органа по охране памятников архитектуры.
Иногда требуются фотографии фасада здания. Нельзя заранее сказать, сколько стоят документы на остекление балкона, так как проект будет стоить около 5 тысяч, выдача заключения бесплатная. Окончательная сумма затрат зависит от места проживания.
Пакет необходимо подать в Жилищную инспекцию, после чего его рассматривают в нескольких государственных органах. Прежде всего — это Бюро Технической Инвентаризации (БТИ). Именно от этой организации зависит то, будут ли разрешены работы.
Следующий этап — Архитектурно-планировочное управление. Задача этой организации устанавливать допустимость изменения в фасаде здания. Если балкон будет кардинально менять облик здания, то владелец квартиры получит отказ. В таком случае ему стоит пересмотреть свои желания.
Общее заключение выносит Жилищная инспекция и Межведомственная комиссия по перепланировке. После получения разрешения можно начинать строительные работы. По их окончании необходимо получить акт выполненных работ, который выдает управляющая компания.
С этим документом нужно обратиться в БТИ. Специалист совершит выезд, проведет замеры и на основе полученных данных внесет изменения в технический паспорт жилья. В случае необходимости переостекления или других существенных изменений разрешение придется получать заново.
Если человек получит отказ, то ему придет уведомление в письменной форме и с конкретной причиной отрицательного ответа. Это позволит ему подать документы во второй раз.
Незаконное остекление балкона
Ответственность за нарушение законодательства, касающееся остекления балконов и лоджий предусмотрена, но всё зависит от ряда факторов.
Практика показывает, что данная сфера слабо контролируется государством, и многие владельцы балконов с выносом не имеют разрешения на их расширение.
Однако, следует помнить, что пользоваться пристройкой или расширенным балконом можно долго, но продать, обменять или передать в наследство квартиру без новых документов не получится. Плюс, соседи могут написать жалобу и результат решения неизвестен.
Что будет за самовольное остекление?
Если стандартно застекленная лоджия в обычной девяти-шестнадцатиэтажке редко привлекает внимание, то значительный вынос остекления балкона сильно бросается в глаза, а значит, любое остекление, выполненное самовольно без разрешительных документов, наказывается:
- штрафом в размере 2-2,5 тыс. руб. (ст 7.1 КоАП РФ);
- требованием демонтировать остекление (ст. 29 КЖ РФ);
- продажей жилья в принудительном порядке (ст. 29 ЖК РФ). За вырученные средства выполняется ликвидация последствий перепланировки, а оставшаяся сумма выплачивается бывшему владельцу недвижимости.
Отметим, что есть и исключения. В частности, п. 4 ст. 29 ЖК РФ содержит информацию о том, что самовольно застекленный балкон может быть узаконен «задним числом». А именно:
Таким образом, можно сделать вывод, что остекление балкона и тем более его вынос не регламентируются одним конкретным документом, а целым пакетом нормативных актов, каждый из которых содержит сведения, регулирующие часть процесса.
При этом положения не редко являются взаимоисключающими или конфликтующими. Тем не менее, лучше знать порядок получения разрешения и возможные причины для отказа, прежде чем приступать к работе.
Закон об остеклении как таковой отсутствует, но данные дела рассматриваются по Жилищному кодексу, в котором остекление приравнивается к перепланировке. Отсутствие разрешения может вызвать проблемы при решении продать жилплощадь. Даже в случае оформления значительного кредита под залог квартиры, кредиторы вполне законно могут вам отказать без наличия соответствующих документов. За отсутствие разрешения закон предусматривает возможность наложения штрафа составляющего 2,5 тысячи рублей. Но самой существенной проблемой может стать решение о необходимости демонтировать раму остекления, что вызовет дополнительные расходы. Также нужно понимать, что просчитать самостоятельно несущие параметры плит перекрытия и способность их выдерживать допустимые нагрузки могут далеко не все, вследствие чего возникает риск деформации балконной конструкции, особенно в домах старой постройки.
Разрешение на остекление балкона либо лоджии, как правило, выдает территориальная жилищная инспекция. Но перед обращением в эту организацию, необходимо оформить пакет из нижеперечисленных документов:
- заявление, составленное по определенной форме;
- оригинал либо копия, нотариально заверенного свидетельства, подтверждающего право на владение данной собственностью;
- технический паспорт квартиры;
- проект остекления дополнительного помещения, согласованный в санэпидемстанции, пожарном надзоре, городском архитектурном департаменте и Бюро технической инвентаризации (БТИ).
Техпаспорт следует забрать в БТИ. Он необходим для разработки проекта остекления, так как в нем содержится вся необходимая техническая информация.
Но основной сложностью является получение проекта на остекление балкона либо лоджии. Она связана с тем, что его выдавать могут только фирмы, имеющие официальное право проектировать жилые здания. Ее сотрудники на основании технического состояния балкона сначала определяют возможности его остекления, а потом разрабатывают реальный вариант установки солнцезащитной конструкции.
Согласование готового проекта остекления лоджий либо балконов после составления должно быть осуществлено в:
- 1 Компании, выполняющей управление домом – ДЭЗ;
- 2 Роспотребнадзоре – СЭС;
- 3 Государственном пожарном надзоре (районное отделение);
- 4 Городском архитектурном департаменте.
Важно! Выбирая оконную раму остекления, необходимо учитывать, что отделы пожарной безопасности и санэпидемнадзора особенно тщательно проверяют материал, используемый для ее изготовления, на соответствие требованиям горючести и экологической безопасности.
Успешно согласованный в этих инстанциях пакет документов, необходимо принести в жилищную территориальную инспекцию. После рассмотрения в ней всей предоставленной документации, вы сможете получить допуск на выполнение работ по остеклению балкона либо лоджии.
Является ли остекление балкона перепланировкой
Работы по остеклению, смене и установке стеклопакетов, косметическому ремонту рам балконов и лоджий не являются перепланировкой, получать на них разрешение не нужно. Они не приводят к изменению жилплощади, положения оконных и дверных проемов, несущих стен и перегородок и не искажают сведений отраженных в техпаспорте.
Из статьи 15 ЖК следует, что территория балконов и лоджий не входит в жилую площадь. Но если установить стеклопакет, убрать перегородку, утеплить ограждающие конструкции, провести теплоснабжение, то нежилая площадь станет жилплощадью недвижимого имущества. Поэтому жильцам многоэтажек нужно знать «Является ли остекление балкона перепланировкой или переустройством квартиры?».
Монтаж балконных окон нередко квалифицируется как перепланировка или переустройство, при производстве сопутствующих работ по:
- прокладке инженерных коммуникаций по новой схеме;
- изменению конфигурации помещений;
- по демонтажу стен (их участков) и ограждающих конструктивных элементов;
- расширению балконов относительно парапета либо фасада здания (на 30 см и более);
- строительству простенков и иных элементов повышающих давление на перекрытия;
- возведению конструкций препятствующих свободному проходу к пожарным люкам либо
повлекших нарушение противопожарных устройств; - значительной корректировке площади естественного освещения (увеличение либо уменьшение оконного проема);
- изменению стилистического и цветового решения фасадов, вызвавших порчу отделки или возмущение жильцов.
Чем грозит незаконное остекление балкона
В преобладающем ряде ситуаций работы по остеклению приравниваются к перепланировке, а их незаконное производство, без предварительных расчетов и оценки риска специалистами, может вызвать ряд проблем.
Необходимость оформления в судебном порядке.
Вынесение решения органами судебной или муниципальной власти (ст. 222 ГК РФ) об:
- восстановлении нарушенных (разрушенных) конструкций за счёт собственника;
- переустройстве в соответствии с законными требованиями к постройкам;
- демонтаже.
Штраф за незаконную перепланировку и нарушение правил использования жилых помещений, в размере от 1 до 2,5 тысячи (ст. 7.21 КоАП РФ).
Предъявление согласующим органом требования в указанный период привести помещение в изначальное состояние (ст. 29 ЖК). Важная информация! Остекление балкона можно узаконить через суд, если выполненная перепланировка (переустройство) не создает опасность человеческому здоровью и жизни не затрагивает ничьи интересы.
Но это не говорит о том, что узаконить возможно любое остекление.
Какие работы запрещено проводить при остеклении
Остекление обычно сопровождается проведением ряда дополнительных работ на балконе, связанных с его утеплением, внутренней и внешней обшивкой. Перед их планированием с дальнейшей регистрацией необходимо знать, какие переделки не смогут пройти официальное оформление. К ним можно отнести:
- остекление на балконе здания, являющегося архитектурным памятником, балкона в хрущевке, идущей под снос;
- установка деревянных балконных рам;
- обшивка балконов и лоджий горючими материалами (вагонка);
- утепление балкона с помощью полов и радиаторов, подключенных к системе центрального отопления или горячего водоснабжения;
- монтаж пластикового профиля, не соответствующего нормам пожарной безопасности и санитарии.
Действия после того, как будет получено разрешение на остекление балкона или лоджии и произведены эти работы?
- После того как работы по остеклению в соответствии с проектом будут выполнены, нужно пригласить сотрудника Мосжилинспекции и управляющей компании (ДЭЗа), которые должны составить и подписать акт о переустройстве. В некоторых случаях возникает необходимость приглашения представителя управы района.
- Если комиссия обнаружит отступления от прежде согласованного проекта, то акт не будет подписан и нужно будет получить согласования на эти, не учтенные прежним проектом, изменения.
- Приглашается инспектор БТИ для проведения замеров и внесения изменений в технический паспорт квартиры.